疫情防控舆论引导和舆情应对的案例分析与反思 -pg电子娱乐平台

疫情防控舆论引导和舆情应对的案例分析与反思 罗平宇周游 要：2019年12 日，在武汉出现了我国新冠肺炎的第一个病例，新冠肺炎在短短的1 个多月里快速扩散，成为了席卷全国的新型流行传染病。在突发 公共卫生事件中，媒介组织作为各方发声的渠道，在引导舆论走向中起着主体 作用；国家及政府组织作为舆情应对的主体，在疏导舆情、解决矛盾等方面起 着关键作用。新冠肺炎暴发及传播速度极快，疫情防控形势异常严峻。疫情发 展情况牵动人心，引发舆论热议。在疫情防控的关键时期，坚持科学舆论引 导、营造良好舆论氛围至关重要，不仅有利于疫情信息的高效准确传播，而且 是推进疫情防控工作、促进社会稳定的重要途径。本文旨在通过对此次新冠肺 炎疫情的案例梳理与案例分析，总结舆论引导与舆情应对的得失，为今后突发 公共卫生事件的信息生产活动提供一定的借鉴经验。 关键词：疫情防控；舆论引导；舆情应对；案例分析 .：g206 文献标志码：a ：1674-8883（2020）06-0003-07 基金项目：本论文为重庆市社科规划重大委托项目“网络文化安全战略研究” 阶段性成果，项目编号：2019wt01；重庆市社科规划重点委托项目“重庆市区 县融媒体中心建设研究”阶段性成果，项目编号：2019wt02 一、疫情防控中舆论引导与舆情应对案例概要 此次新冠肺炎疫情中，不同主体充分运用新兴媒体，通过网络平台精准、高效 地发布防控信息，契合了移动网络时代下人们碎片化、可视化的阅读习惯，[1] 使得舆论引导力得到了较大的提升，为及时控制疫情、疏导负面情绪、巩固舆 论阵地等作出了巨大贡献。与此同时，媒介技术应用的背后依然存在着媒介素 养发展步伐落后、相关信息机制不健全等问题。 此次疫情中，正面与负面的热点事件均有。在正面舆论引导案例中，可将此次 疫情中的舆论引导分为：宣传方式多样类，运用多平台、多呈现方式的案例繁 多；信息发布即时准确类，如疫情暴发初期，钟南山院士的“居家隔离”“口 罩能有效过滤大部分病菌”的指示在较短时间内形成全面传播，有效避免了疫 情的进一步恶化；媒介与专业组织合作类，使专业的医疗平台提供更加准确的 数据，澎湃新闻、微博、抖音、微信等提供更加专业的疫情信息服务。疫情期 间，热点事件不断，无论是专业性、即时性，还是覆盖度、整体的舆论引导， 都呈现了许多进步与发展的新特点。 此次疫情中，大众的关注度和参与度极高，网络空间中关于新冠肺炎的舆论话 题数量不断增长，基于热点话题产生的舆论漩涡需得到正确积极的引导，但在 众多的舆论引导中，还存在做得不足的舆论引导。 .负面舆论引导大致可分为：部分信息发布者专业性不足，存在加速发酵舆论负 面情绪的情况；信息交换出现偏差，信息不对称理论最早来源于经济学和市场 经济，而信息交换偏差在信息传播中的存在则相当于信息不对称理论在市场经 济中的存在；部分辟谣存在核实不周、发布延误、信息不明的情况。 公共突发卫生事件中舆论引导必不可少，舆情应对也不可或缺。网络空间中关 于新冠肺炎的舆论话题数量不断增长，其中难免会有负面的舆论，给社会公共 管理带来了巨大的压力，因此正确地引导舆论和积极地应对舆情成为了疫情防 控的题中应有之义。此次疫情中，舆情应对的主要呈现为有求必应、贯徹以人 为本原则、宣传国家正面行为、塑造强国形象、发展融媒体、打通“最后一公 里”、宣传正能量、建设精神文明等。 在此次疫情防控中，正面舆情虽然始终占据着主战场，但负面舆情也不能忽 视。在新冠肺炎舆情应对中，有一些地区出现了以下几个问题：一是官方信息 披露不及时，一些地方上的官方信息一度处在传播链的末端，被动回应；二是 官方信息交换不对等，网络上一些信息与事实不合、与情理不合，回应前后不 一等。三是官方信息不全面，对于疫情期间一些难以回答和比较敏感的问题， 个别官员不直面问题，而是选择性逃避。 根据主体不同，可从政府层面、社会公共机构层面以及媒体层面3 个层面梳理 案例。3 个主体在此次疫情应对中均有得失，基于此，我们应该通过深刻剖析 正面典型事例，总结此次舆情应对工作中的优秀经验，加以传承和发扬。对于 负面案例，要正视存在的问题，吸取教训，从而推动我国舆情应对与治理建 .去中心化的网络特点使个人变成都能发声的节点，网络舆论、舆情在实践中不 断呈现出新的特点与挑战。[2]本文旨在通过对此次新冠疫情的案例梳理与案例 分析，总结舆论引导与舆情应对的得失，为今后突发公共卫生事件的信息生产 活动提供一定的借鉴经验。 二、疫情防控中正面舆论引导案例分析 （一）舆论引导方式多元，动态化呈现主导 突发公共卫生事件中，大众对信息的获取欲有明显的增强，原因在于突发公共 卫生事件与大众个人息息相关，涉及大众的自身利益。此次新冠肺炎疫情中， 直播、短视频、vlog 以及数据可视化等以不同的表现形式与传播特点，更好地 满足了大众对信息获取的需要。例如在网络上热度高涨的武汉本地人拍摄的 vlog，从大众角度展示了疫情第一线的情况；又如封面新闻上线的“30 道”，契合了碎片化创作与阅读的时代趋势，用30秒短视频激发人民拍客深度 参与；各种亚文化社区，如b 站，为抗击肺炎开辟了专题，全天不间断为用户 提供疫情消息。笔者选取《人民战“疫”》作为主要案例，分析此次疫情中舆 论引导的优点。 《人民战“疫”》作为全国第一档以新冠肺炎疫情报道为主题的网络直播节 目，在2020 月24日便已经上线，上线时间早，覆盖全国75 家媒体，其中 有不少是县级融媒体，更好地使报道深入基层。同时251 家平台参与直播，覆 盖广度与纵深得到了较好的保障。《人民战“疫”》主要采用直播的形式，播 出特别直播节目。截至2020 月24日，共播放特别直播节目31 场，总时长 高达2580 分钟；共直播中央省区市疫情防控新闻发布会133 场，联动平台达到 251 家。单期最高播放量达到2000 万，并且累计超过5 亿人次观看。微博的 .“全民战疫”话题阅读次数达到12.3 亿，讨论次数38.1 万，一个月内，最高 阅读量单日达到1 亿。（如图1 所示） 从数据上来看，此档节目的收视率、曝光率十分之高，用直播作为主要形式， 以动态化可视化的呈现形式，顺应了5g 时代的传播特性。其用直播贯穿疫情的 各个领域，真实地再现了一线抗疫的情况，极大地满足了大众对相关信息的获 取需要。 从内容上看，《人民战“疫”》在直播中，不仅限于对一线的现场报道，中间 还穿插与疾控专家对话、与政府官员对接信息以及直播口罩工厂生产。从疾控 专业领域解答大众疑惑，从官方渠道传达政务决策，从生产领域稳定民心。视 频直播将疫情防控的情况更加直接与真实地展现在大众面前，可视化与动态化 的直播画面相比单一的文本更具有说服力与感染力。《人民战“疫”》在舆论 引导中，精准地把握了网络平台的特性，大量连续的报道充分展示了疫情防控 .的工作，对话专业人士将正确的信息传达给大众，积极地引导了大众的言论与 焦点。 （二）高频次多渠道传播，信息传达即时有效 公共突发卫生事件中，信息的传播速度深刻地影响着大众的行为倾向。在疫情 暴发初期，大众对新冠肺炎的情绪多为恐惧、茫然，或者不以为意居多。结合 清博舆情的情绪变化统计（如图2 所示），我们可以看到主要为恐惧情绪。在 此期间，媒体正确的防控疫情信息通报，成为了大众获取防疫知识并采取措施 的主要途径。在疫情暴发初期，钟南山院士迅速提出“大众居家隔离，口罩能 过滤大部分病菌”的建议。在微博中，从“居家隔离注意事项”的实时热度中 可以发现在2020 月10日热度达到最高点（如图3 所示），即疫情暴发初 期，大众对如何防控疫情处于信息急剧获取阶段，在极短时间内该话题热度下 降，表明大众已经获取极其有用的信息。对应在疫情的防控中，即全国人民绝 大部分都采用了正确的做法，有效遏制了疫情的扩散。可以看出从2 月21日，人们的恐惧情绪得到了很好的缓解，快速正确的舆论引导对大众情 绪的宣泄与走向发挥了重要作用。 .笔者选取“新冠病毒已突变”的热点话题作为案例进行分析。该消息由中国科 研团队在2020 日发送，旨在正确地通报病毒现状，让大众提高警惕，不可松懈。根据清博舆情的数据统计，从2020 日，共有事件相关信息3 万多条。整体来看，中性信息最多，总计21495 56.25%。从情感分布图中可以看出负面占比仅有9.2%（如图4所示），但考虑 到该话题本身的消极性质，负面情绪占比应更高。由于发布迅速，此话题破除 .了之前网络中病毒进化至第五第六代的谣言，所以在大众中起到了积极的引导 作用，负面情绪得到了有效的缓解。 根据媒体构成分析，微博、微信、app 三者占据了信息传播的主流，占比总计 达到79.3%，仅微博该话题当日之内阅读量就高达1300 万。论坛报刊等虽占比 较小，但媒体数量较多，渠道涵盖受众广泛，传播的频次与渠道得到了有效保 证。（如图5 所示） .此次疫情中，及时辟谣对积极引导舆论起到了重要作用。微博、腾讯等平台专 门开辟了辟谣专题，微博每日定时推送辟謠信息，通过官方账号推送至每个用 户的账号，在很大程度上遏制了谣言的扩散。腾讯更是很早就开通了新冠肺炎 实时辟谣平台。此次疫情中，各大媒介组织、平台结合医疗卫生系统的专业人 士，在辟谣方面的努力卓有成效，这在以往的突发公共卫生安全事件中是有所 欠缺的。 借助微博、微信等平台，辟谣主体不再仅限于官方媒体与专业媒介机构，许多 大众利用自身可以获取的信息，也在开展个人的辟谣行动。2020 月24日，网友“魔女小稀”在微博平台发布视频，在视频中称武汉某医院尸体无人 处理，该信息迅速在网络中传播，并造成了恶劣影响。但在当日晚上，有许多 网友对视频的真实性提出了质疑，并列出了证据，同样迅速在微博上扩散。在 月25日早上，共青团中央的微博官方号正式发布辟谣信息，大众的自我辟谣 也是这次疫情中值得关注的现象。 （三）媒介组织与专业化机构合作，权威信息引导舆论 在大众日益追求信息透明的趋势下，此次疫情中不同的媒介组织与专业的疾控 主体合作，发布权威信息，并制作疫情地图，使疫情有关信息更加透明化，对 正确引导舆论发挥了关键的作用。 .笔者选取微信与丁香医生合作创建的疫情地图为例。（如图6 所示）截至2020 日，丁香医生疫情地图累计浏览次数达到28亿。确诊、疑似、重症等 数据在更新的同时也会标明与昨日数据的对比，信息透明度十分之高。在疫情 地图中，分别表示现存确诊与累计确诊，极大地方便了大众对相关信息的获 取。除地图之外，还将疫情变化做成了趋势图，可视化动态化呈现数据、趋 势，相关信息走向一目了然。在该疫情信息平台上，除了大数据的实时统计， 还开辟了疾病知识、实时播报以及辟谣等模块。丁香医生将疫情防控相关信息 聚合在一个平台上，一方面降低了大众获取相关信息的成本，另一方面，结合 丁香医生本身医疗卫生平台特性，传播更加专业、准确的信息，有效地引导了 舆论走向，疾病知识等模块说明了疫情防控的重要做法与有效抑制路径，在一 .定程度上缓解了大众对疫情的恐惧情绪，以更加理性的思维影响大众的行为倾 舆论引导本就是破除网络谣言的另一把“利器”，在此次疫情中，舆论引导的地位尤其重要。由最开始的简单的信息传递，到后来的主动辟谣、开辟辟谣专 区，腾讯旗下的丁香园医生小程序团队率先走上了辟谣的道路。2020 年春节期 间，丁香园医生小程序就开始了24 小时实时更新的“每日辟谣”板块，冲在了 主动辟谣的第一线。随后，从2 日开始，新浪微博的微博小秘书私信助手也开始了每日更新的主动性“微博辟谣重要信息汇总”推送。疫情当前，腾 讯、新浪两家互联网公司冲到舆论的风口浪尖，与国家一同举起防疫阻击战中 前行的航标灯，维护舆论环境的稳定，他们站在网络谣言对立面的坚定立场 上，突显了舆论引导的重要意义。此举也在呼吁众多意见领袖主动抵制未被信